3月30日11時40分許，從濟南開往廣州的T179次客運列車行經京廣線湖南省郴州市永興縣路段時，因突發(fā)山體滑坡，導致列車撞上塌方體脫軌。事故造成1人死亡、4人重傷、123人輕傷，京廣線部分區(qū)段一度運行受阻。目前，事故原因正在進一步調查中。

　　事故應急處置快速高效

　　事故發(fā)生后，鐵路部門立即啟動應急預案，展開搶險救援工作。郴州市、永興縣等地的多家醫(yī)院第一時間派出救護人員搶救傷者。

　　交通運輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬要求，全力開展事故搶險救援和傷員救治工作，同時要求部安委辦有關負責同志立即趕赴現場，協(xié)助指導應急處置和事故調查工作，并舉一反三，指導行業(yè)進一步抓好安全生產各項工作，切實落實政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民生命財產安全。

　　應急管理部黨組書記黃明接報后立即在部指揮中心連線郴州消防支隊和事故現場，通過消防現場救援實時視頻了解事故情況，指導現場救援處置，要求盡快搜救被困人員，撲滅火災，安全疏散人員，并派出應急管理部副部長孫華山帶隊的工作組趕赴現場指導應急處置工作。

　　此外，國家鐵路局緊急通知各單位各部門舉一反三，壓實責任，守底線、盯紅線，深入開展監(jiān)督檢查，強化安全監(jiān)管執(zhí)法，對重點隱患問題緊盯不放，確保整改到位，全力維護鐵路運輸安全。

　　國務院安委會辦公室還下發(fā)《關于京廣鐵路湖南郴州段火車脫軌事故的通報》，提出四點工作要求：一是立即組織鐵路沿線地質災害排查治理，二是深入開展鐵路運輸安全專項整治，三是深化重點行業(yè)領域安全風險隱患排查治理，四是認真做好防災減災和應急處置。

　　郴州市亦召開鐵路沿線安全隱患排查整治和地質災害防治緊急電視電話會議，傳達省市領導的重要批示、指示精神，部署鐵路沿線安全隱患排查整治和全市地質災害防治工作。要求完善上下聯動、系統(tǒng)協(xié)同，橫向銜接的應急處置機制。全面完善“雙段長”機制、護路聯防機制；加密巡查監(jiān)測，提高預警應急能力；加強與鐵路部門建立聯動機制和快速反應機制。

　　可以看出，各相關部門在完成事故快速處置的同時，積極推出相關政策，為類似事故發(fā)生的可能提出警示，并要求舉一反三，防范相關風險。

　　事故原因有待進一步查證

　　媒體報道顯示，事故發(fā)生地湖南永興縣，屬于湘南山區(qū)，山陡路彎。而事發(fā)的前幾天，當地普降中雨到大雨。廣州鐵路局此前通報稱，事故發(fā)生的原因，系“受連日降雨影響”，導致線路上出現塌方，盡管司機發(fā)現危險后立即采取制動措施，仍然避讓不及。

　　從事件的輿論關注情況來看，各方主要聚焦在鐵路相關警情通報與鐵路部門的有效聯動上。

　　多方報道顯示，事故發(fā)生前，已有當地村民撥打了“110”報警，報告山體滑坡相關情況，然而此舉最終未能避免事故的發(fā)生。有當地政府知情人士向媒體表示，確有村民在事發(fā)10分鐘前撥打了“110”報警。但“110”電話負責接警的是當地公安部門，不是直接傳達到鐵路部門，信息中轉、調度還要經過多個環(huán)節(jié)，此刻讓列車停下來已經來不及了。同時，有業(yè)內人士指出，鐵路和地方建立的聯防聯控機制并不完善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下單位，日�；�本沒有聯系。一些地方干部表示，普速列車線路維護等工作一般由鐵路部門負責，地方很少介入；安全風險如果不是鐵路部門自己第一時間發(fā)現，往往很難發(fā)揮預警作用。

　　為此，有輿論提出質疑，在當地警方接警后，是否存在拖延、怠慢等問題，又或者是因為各部門間沒有高效的聯防和反饋機制，在信息傳遞上存有漏洞，導致警情未能及時傳達，客觀上未能阻止事故的發(fā)生。相關部門有必要及時回應這些輿論關切，找到問題所在。

　　據悉，針對此次事故，目前已成立由國家鐵路局廣州鐵路監(jiān)督管理局為組長單位，郴州市人民政府為副組長單位，湖南省交通運輸廳、湖南省應急管理廳等為成員的事故調查組，對事故原因及公眾關注的相關問題進行全面深入調查；當地公安機關也表示，正配合事故調查組開展調查，調查處理結果將及時向社會公布。

　　事故沿線隱患或早有端倪

　　此次事故，源于相關路段護坡區(qū)域的坍塌。國務院2013年頒布的《鐵路安全管理條例》顯示，針對鐵路沿線的地質災害，應由鐵路運輸企業(yè)依照地質災害防治法律法規(guī)的規(guī)定，加強鐵路沿線地質災害的預防、治理和應急處理等工作；并對鐵路線路、鐵路防護設施和警示標志進行經常性巡查和維護；對巡查中發(fā)現的安全問題應當立即處理，不能立即處理的應當及時報告鐵路監(jiān)督管理機構。

　　鐵路沿線的護坡，應該屬于“鐵路防護設施”�！稐l例》對這些防護設施，要求鐵路企業(yè)“經常性巡查和維護”。而鐵路巡道是保障鐵路安全暢通的一項重要工作，屬于當地工務段職責范圍。近年的新聞報道顯示，我國每天有大量巡道工在鐵路沿線工作。有鐵路部門人士表示，一般情況下，鐵路巡護人員發(fā)現危險后，會通過內部通信設備第一時間聯系附近車站，由車站發(fā)出指令控停列車。

　　據媒體報道，此次事故路段屬于衡陽工務段，該工務段早已取消巡道工好多年，僅在防洪期才安排工作人員巡查，且巡查周期一般長達一周。如此長的巡查周期，難以保證及時發(fā)現道路風險，為鐵路安全運行造成隱患。

　　報道顯示，在列車脫軌前的兩分鐘內，事發(fā)點鄰近車站的信號員才收到了鐵路調度扣停列車的指令，但是信號員呼叫司機未能得到及時回應，成功通話后，事故已發(fā)生。

　　面對此次事故，在上述國務院安委會辦公室的通報中已對相關風險排查工作做出了具體安排，要求鐵路部門和國鐵集團要組織對地質災害隱患點進行全覆蓋排查，加強線路護坡檢查和維護，存在泥石流、山體滑坡、危巖落石、高位崩塌風險的，要立即采取措施綜合防范治理，確保不出問題；要加強鐵路沿線巡查巡護，列車運行過程中要加強瞭望，發(fā)現危及行車安全的地質災害隱患要果斷采取攔停列車、緊急制動等措施。鐵路沿線各地區(qū)和自然資源、水利、應急、氣象等有關部門，要與鐵路部門建立日常信息溝通機制，及時發(fā)布地質災害、極端天氣監(jiān)測預警信息，督促落實安全防范和防災減災措施，統(tǒng)籌推進地質災害治理工作等。

　　鐵路突發(fā)事故預警機制亟待完善

　　事故的發(fā)生無疑是一記警鐘，提醒有關部門高度警惕，克服麻痹思想，強化風險隱患排查，守住安全底線，同時進一步完善鐵路突發(fā)事故預警機制，避免事故再次發(fā)生，保障民眾生命和財產安全。

　　一是強化鐵路巡查，加強日常防控。鐵路部門應當加強對鐵路運輸高峰期和惡劣氣象條件下運輸安全的監(jiān)督管理，加強對鐵路運輸的關鍵環(huán)節(jié)、重要設施設備的安全狀況以及鐵路運輸突發(fā)事件應急預案的建立和落實情況的監(jiān)督檢查，并將具體巡查任務落實到基層單位，對經常發(fā)生災害的山區(qū)路段，加強工程治理，同時為相關工作的開展提供資金、物資和人員保障。

　　二是完善鐵路部門與地方政府之間的應急聯動體系。此次事故的一大輿論焦點即為鐵路和地方的應急聯動問題，在客觀上存在著日常信息互通上的“壁壘”，要將信息跨行業(yè)、跨部門傳遞到鐵路方面，缺少信息直達直報的通道。事實上，對于鐵路部門與地方政府之間的安全協(xié)調問題，上述《條例》早有規(guī)定，明確鐵路監(jiān)管部門和縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門，應當建立信息通報制度和運輸安全生產協(xié)調機制。然而從此次事故中信息通報的情況來看，信息傳遞的環(huán)節(jié)和時效性有待進一步優(yōu)化。進一步完善鐵路與地方警情快速反應聯動機制，確保涉路警情信息能夠及時共享互通，是推動完善應急聯動體系的第一步。

　　三是優(yōu)化列車信息傳遞路徑。據悉，當前普通列車的信息傳遞主要基于沿途車站與司機的呼叫通話傳遞，在發(fā)現風險的第一時間，難以快速直接與列車司機對話，在一定程度上也會延誤風險的處置，加大事故發(fā)生的可能。為此，應加強相關技術投入，方便各方，特別是列車司機實時獲取災害信息，有效預防突發(fā)險情。（作者：人民網輿情數據中心 王權）

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