輿情忻州1月14日消息 為發(fā)揮“查處一案、警示一片、治理一域”作用，湖南省應(yīng)急管理廳近日公布了10起安全監(jiān)管執(zhí)法案例。

　　1、李某非法生產(chǎn)煙花爆竹案

　　4月18日，瀏陽市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對小河鄉(xiāng)新河村新河片新豐組進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)一民房內(nèi)有5人正在進行非法生產(chǎn)煙花爆竹活動。經(jīng)查，李某未取得《煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)許可證》，4月9日從江西白水一個體經(jīng)營者處抵賬購入“晨光花”煙花半成品，從瀏陽大瑤鎮(zhèn)花炮市場購入紙箱、竹簽等包裝材料，4月10日雇傭人員在其住宅從事煙花爆竹非法生產(chǎn)活動。至案件查獲之日，已生產(chǎn)煙花爆竹(晨光花)成品25件、有藥半成品94餅。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即停止非法生產(chǎn)活動，對非法生產(chǎn)的物品予以查封扣押。4月19日，瀏陽市應(yīng)急管理局對李某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為進行立案調(diào)查。

　　李某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹，生產(chǎn)場所周邊有8戶居民，且雇傭從事非法生產(chǎn)人員多為殘疾人和老年人，其安全意識、自我防范能力相對較弱，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實危險。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，4月19日，瀏陽市應(yīng)急管理局將該起案件移交至瀏陽市公安局。5月5日，瀏陽市公安局對李某以非法儲存爆炸物案進行立案偵查。

　　2、何某等人非法生產(chǎn)煙花爆竹案

　　接群眾舉報，6月30日，沅江市應(yīng)急管理局對沅江市新灣鎮(zhèn)閣老生態(tài)養(yǎng)老公寓進行安全檢查，在附近一廢棄的樓房內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2人正在從事煙花爆竹非法生產(chǎn)活動，現(xiàn)場查獲亮珠、煙火藥、開苞藥等原材料1000余斤。經(jīng)查，該非法生產(chǎn)煙花爆竹點為何某所有，抽樣經(jīng)檢測機構(gòu)檢測為煙火藥，具有燃燒爆炸性。何某未取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》，自6月25日起雇傭人員進行非法生產(chǎn)煙花爆竹。至案件查獲之日，已生產(chǎn)煙花爆竹半成品600余件，尚未進行銷售。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即停止非法生產(chǎn)活動，對非法生產(chǎn)的煙花半成品、原材料及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施予以查封扣押。6月30日，沅江市應(yīng)急管理局對何某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為進行立案調(diào)查。

　　何某未經(jīng)許可非法生產(chǎn)煙花爆竹，雇傭的現(xiàn)場作業(yè)人員王某、王某良未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)上崗作業(yè)，生產(chǎn)、儲存煙花爆竹場所位于一棟廢棄樓房內(nèi)，未配備相應(yīng)的檢測、通風(fēng)、防曬、防溫、防火、防爆、防雷等安全設(shè)備設(shè)施，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場簡陋，具有發(fā)生安全事故的現(xiàn)實危險。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，7月1日，沅江市應(yīng)急管理局將該案有關(guān)材料和證據(jù)移送沅江市公安局。當日，沅江市公安局對何某等人以非法制造爆炸物罪進行立案偵查。目前，王某、王某良已被刑事拘留，公安部門正在全力追捕在逃人員何某。

　　3、醴陵市某鞭炮煙花出口有限公司安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進行生產(chǎn)案

　　6月13日，醴陵市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對某鞭炮煙花出口有限公司進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司煙花爆竹《安全生產(chǎn)許可證》已于2022年12月1日過期失效，該公司在未取得煙花爆竹《安全生產(chǎn)許可證》延期許可情況下，5月23日開始擅自組織煙花爆竹生產(chǎn)。至案件查獲之日，已生產(chǎn)旋轉(zhuǎn)類產(chǎn)品(霹靂陀螺)藥餅1250餅、(大地花開)藥餅260餅、霹靂陀螺(空筒餅)6500餅、大地花開(空筒餅)2200餅、跳跳貓(空筒餅)37800 餅等半成品；生產(chǎn)旋轉(zhuǎn)類“彩蝶游春”321 件、“中號向陽花”832件、“霹靂陀螺”431 件等成品；超規(guī)格生產(chǎn)“戰(zhàn)神”103 餅，61個/餅、“報喜炮”空筒餅 6900 餅、“戰(zhàn)神”空筒餅6150餅半成品。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即撤出作業(yè)人員。6月25日，醴陵市應(yīng)急管理局對該公司未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)煙花爆竹的違法行為進行立案調(diào)查。

　　某鞭炮煙花出口有限公司未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)煙花爆竹，違反了《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條的規(guī)定，醴陵市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，處6.99萬元罰款的行政處罰。

　　4、萬某非法經(jīng)營危險化學(xué)品(柴油)案

　　接群眾舉報，3月18日，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)進行安全檢查，現(xiàn)場查獲一中型罐式�；�品運輸車(閩 AU66XX)正在為一貨車(贛 C1417X)加油。經(jīng)查，罐式危化品運輸車(閩 AU66XX)系萬某所有。萬某未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，自2月16日起，利用給湘潭某能源有限公司配送危險化學(xué)品(柴油)的便利條件，采取流動方式進行非法經(jīng)營銷售危險化學(xué)品(柴油)，已銷售10余次，非法所得1290元。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營活動，對非法經(jīng)營的危險化學(xué)品(柴油)予以查封扣押。3月24日，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局對萬某非法經(jīng)營危險化學(xué)品(柴油)案進行立案調(diào)查。

　　萬某未經(jīng)許可非法經(jīng)營危險化學(xué)品(柴油)，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款的規(guī)定，湘鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，沒收非法經(jīng)營的物品，沒收違法所得，處10萬元罰款的行政處罰。

　　5、黃某武非法經(jīng)營危險化學(xué)品(柴油)案

　　接群眾舉報，6月30日，桃源縣應(yīng)急管理局聯(lián)合熱市派出所對熱市鎮(zhèn)新鑫礦粉廠進行安全檢查，現(xiàn)場查獲30立方儲油罐1個(儲存柴油16噸)、售油計量裝置1臺、私自改裝儲存柴油的廂式貨車1臺(車內(nèi)設(shè)置了1臺小型售油計量裝置)。經(jīng)查，儲油罐系桃源縣熱市鎮(zhèn)新鑫礦粉廠周某新所有，廂式貨車、售油計量裝置系黃某武所有。黃某武未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《成品油零售經(jīng)營批準證書》，2023年1月租用周某新的儲油罐，先后從常德某油庫購買柴油185噸，利用廂式貨車在熱市鎮(zhèn)范圍內(nèi)流動加油，已銷售危險化學(xué)品(柴油)169噸，涉及金額135.2萬元。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營活動，對涉案車輛、油罐、計量裝置等予以查封扣押。7月5日，桃源縣應(yīng)急管理局對黃某武非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品(柴油)的違法行為進行立案調(diào)查。

　　黃某武未經(jīng)許可非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品(柴油)，涉嫌非法經(jīng)營罪；且儲油罐與新鑫礦粉廠員工宿舍僅一墻之隔，并以流動方式進行非法銷售，存在嚴重安全隱患。根據(jù)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》有關(guān)規(guī)定，7月12日桃源縣應(yīng)急管理局將案件有關(guān)證據(jù)材料和扣押物品移送桃源縣公安局。7月20日，桃源縣公安局對黃某武以非法經(jīng)營柴油案進行立案偵查。

　　6、田某林非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品(甲醇)案

　　接群眾舉報，5月24日，龍山縣應(yīng)急管理局對中石化龍山分公司里耶加油站員工宿舍區(qū)進行安全檢查，在員工宿舍區(qū)一鋼架結(jié)構(gòu)雨棚內(nèi)現(xiàn)場查獲塑料桶裝危險化學(xué)品(甲醇)8桶(0.5噸)、計量秤一臺、油泵一個以及空藍色塑料桶14個。經(jīng)查，雨棚內(nèi)儲存的塑料桶裝危險化學(xué)品(甲醇)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備為田某林所有。經(jīng)湖南省化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站抽樣檢測為危險化學(xué)品(甲醇)，其閃點(閉口)≤18℃。田某林未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》，自2021年1月以來，先后13次從向姓和康姓經(jīng)營者手中購買危險化學(xué)品(甲醇)12噸儲存在雨棚內(nèi)，按甲醇比例兌18%的水和其他混合物，配制成餐飲用醇基燃料，以每公斤3.6元的價格采取送貨上門的方式，向當?shù)鼐频�、餐館進行非法銷售營利，已銷售13.5噸，涉及金額4.86萬元。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令立即停止違法行為，對非法儲存的危險化學(xué)品(甲醇)及相關(guān)設(shè)施予以查封扣押。5月25日，龍山縣應(yīng)急管理局對田某林非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品(甲醇)的違法行為進行立案調(diào)查。

　　田某林未經(jīng)許可非法經(jīng)營儲存危險化學(xué)品(甲醇)的違法行為，違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十三條第一款規(guī)定，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十七條第三款的規(guī)定，龍山縣應(yīng)急管理局責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，沒收違法經(jīng)營儲存的危險化學(xué)品(甲醇)0.5噸，沒收違法所得4.86萬元，處10萬元罰款的行政處罰。

　　7、零陵區(qū)某加油站未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工案

　　6月6日，永州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)延期許可申請，對永州市零陵區(qū)某加油站進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)加油站油罐實際尺寸與設(shè)計尺寸不一致。經(jīng)查，永州市零陵區(qū)某加油站在更換雙層油罐改造項目中，未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，將設(shè)計批準的4個油罐(汽油2×10m³、1×20m³，柴油1×50m³)擅自替換為4個SF雙層油罐(汽油3×40m³ 、柴油1×40m³)。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)。6月7日，永州市應(yīng)急管理局對該加油站未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的違法行為進行立案調(diào)查。

　　某加油站未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十四條第一款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條第(三)項，永州市應(yīng)急管理局作出責(zé)令該加油站限期改正，停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元罰款的行政處罰，對直接負責(zé)的主管人員蔣某榮處2萬元罰款的行政處罰。

　　8、桂陽縣黃沙坪鎮(zhèn)某鉛鋅礦未采取措施消除重大事故隱患等案

　　6月9日，桂陽縣應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員對桂陽縣黃沙坪鎮(zhèn)某鉛鋅礦進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該礦存在未繪制通信系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、相鄰礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖；主斜井+309m中段落底道和+273m中段通往石門11巷道兩臺在用局扇、一個視頻監(jiān)控制柜、3臺開關(guān)控制柜無礦用安全標志；+309m中段車場及+273m中段躲避硐室通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)故障；副斜井在用斜井人車的斷繩保險器，每日未進行手動落閘試驗，每月未進行靜止松繩落閘實驗等違法行為。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》，“圖紙不齊全，未繪制通信系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、相鄰礦山與本礦山空間位置關(guān)系圖”為重大事故隱患。執(zhí)法人員當場下達了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該礦采取安全措施，及時整改隱患。6月12日，桂陽縣應(yīng)急管理局對該礦未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進行立案調(diào)查。

　　黃沙坪鎮(zhèn)某鉛鋅礦未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第三十七條、第三十六條第二款、第三十六條第一款，桂陽縣應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第九十九條第(六)項、第九十九條第(三)項、第九十九條第(二)項規(guī)定，分別裁量，合并處罰，給予該礦警告并處14萬元罰款的行政處罰。

　　9、中國黃金集團湖南某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等案

　　根據(jù)移交線索，4月25日，懷化市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對中國黃金集團湖南某礦業(yè)有限公司合仁坪礦區(qū)進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該礦區(qū)存在11項違法行為：1.礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當安排12個，實際只安排10個；2.礦井實行3班24小時生產(chǎn)作業(yè)，但兩臺主通風(fēng)機未按照設(shè)計要求保持連續(xù)運轉(zhuǎn)，實際僅運行8小時；3.井下通風(fēng)系統(tǒng)反風(fēng)試驗報告與平面圖標注井風(fēng)量不一致；4.-5m中段部分采空區(qū)未及時密閉；5.-5m中段部分巷道分岔口未設(shè)置避災(zāi)路線指示牌；6.-5m中段55號脈柵欄無警示標識，-40m中段南穿巷無放炮地點警示標識；7.-5m中段471采場掘進工作面無風(fēng)作業(yè)；8.-5m中段471采場切巷部分巖層離層，未設(shè)警示標志；9.-5m中段471采場作業(yè)規(guī)程不符合規(guī)定；10.主盲斜井局部照明線與監(jiān)控系統(tǒng)信號線捆綁混掛；11.井口風(fēng)險辨識及分級牌未及時更新，-40m中段在組織作業(yè)無該中段風(fēng)險辨識。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》，其中“該礦礦井實行3班24小時生產(chǎn)作業(yè)，但兩臺主通風(fēng)機未按照設(shè)計要求保持連續(xù)運轉(zhuǎn)，實際僅運行8小時”為重大事故隱患。執(zhí)法人員當即下達了《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司于6月20日前將所有問題整改完畢。5月9日，懷化市應(yīng)急管理局對該公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進行立案調(diào)查。

　　中國黃金集團湖南某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十五條、第四十一條第二款，《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》第九條，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第二條，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》規(guī)定，懷化市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項、第一百零一條第四項、第一百零二條和《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》第十八條，分別裁量，合并處罰，給予該公司警告并處8.8萬元罰款的行政處罰，給予公司董事長李某國警告并處1萬元罰款的行政處罰。

　　10、漣源市某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等案

　　根據(jù)移交線索，5月6日，漣源市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對漣源市某礦業(yè)有限公司進行執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司存在礦山通風(fēng)系統(tǒng)紊亂，+500m平硐、1#、2#盲斜井為進風(fēng)井巷，檢查時風(fēng)流回風(fēng)，測風(fēng)點測風(fēng)牌填寫不規(guī)范；+410m中段不滿足不少于2個安全出口要求，未按設(shè)計采用后退式開采順序回采；采場無單體設(shè)計，+500m、+410m中段采場僅設(shè)置一路通風(fēng)上山，未按設(shè)計布置兩個通風(fēng)上山，+500m北1采場、南1采場行人通風(fēng)上山中布置出礦漏斗等10項違法行為。根據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》，“礦井未采用機械通風(fēng)，或者采用機械通風(fēng)的礦井的作業(yè)工作面風(fēng)速、風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)不符合國家標準或者行業(yè)標準要求”及“安全出口主要生產(chǎn)中段(水平)、單個采區(qū)、盤區(qū)或者礦塊的安全出口少于2個，或者未與通往地面的安全出口相通”為重大事故隱患。執(zhí)法人員當場下達了《現(xiàn)場處理措施決定書》，責(zé)令撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)40天。5月22日，漣源市應(yīng)急管理局對該公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為進行立案調(diào)查。

　　某礦業(yè)有限公司未采取措施消除重大事故隱患等違法行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款、第三十六條第一款、第三十五條及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規(guī)定，漣源市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第九十九條第二項及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項的規(guī)定，分別裁量，合并處罰，給予該公司警告并處4.2萬元罰款的行政處罰，給予該公司總經(jīng)理陳某金警告并處3000元罰款的行政處罰。

責(zé)任編輯：侯慧敏