原標(biāo)題:落戶“零門檻”能否引來(lái)“金鳳凰”

　    雖然受到疫情影響，但各地“搶人才”的腳步卻沒(méi)有放慢。日前，蘇州、沈陽(yáng)、重慶、青島等城市爭(zhēng)相推出各種“福利”政策吸引人才落地，不少地方降低落戶門檻，甚至提出落戶“零門檻”，對(duì)人才提供購(gòu)房補(bǔ)貼等。

　　落戶“零門檻”能否引來(lái)“金鳳凰”?在各地普遍復(fù)工復(fù)產(chǎn)的大背景下，新一輪人才大戰(zhàn)透露出哪些信號(hào)?

　　江蘇省蘇州市新的人才政策將于5月1日起正式執(zhí)行，這被媒體稱為“王炸”級(jí)的人才新政包括：本科學(xué)歷直接落戶，“先落戶后就業(yè)”;大專學(xué)歷落戶，原來(lái)繳納社保滿兩年的要求擬放寬到6個(gè)月。蘇州還推出高端人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃細(xì)則，高端人才和急需人才直接參照個(gè)人薪酬按比例給予重獎(jiǎng)，最高每年可獲40萬(wàn)元。

　　青島市打包推出的10條人才政策頗為亮眼：在青高校在校大學(xué)生、國(guó)內(nèi)(境)外高校�？萍耙陨袭厴I(yè)學(xué)年在校大學(xué)生可申請(qǐng)落戶。大學(xué)生在青落戶后，可享受青島市購(gòu)房政策，符合條件的可申請(qǐng)人才公寓。這是青島自2018年以來(lái)連續(xù)第三年降低落戶門檻。

　　沈陽(yáng)市則在近日出臺(tái)了全面取消人才落戶限制、進(jìn)一步放開(kāi)落戶政策的7條補(bǔ)充意見(jiàn)，包括技工學(xué)校、職業(yè)院校及以上在校生和畢業(yè)生(含往屆)在內(nèi)的7類在沈人員可以落戶。

　　4月1日，重慶市政府辦公廳印發(fā)新修改的《重慶市戶口遷移登記實(shí)施辦法》，進(jìn)一步拓寬人才落戶范圍：在原引進(jìn)的專家、學(xué)者、留學(xué)回國(guó)人員以及在本市就業(yè)的�？苹虺跫�(jí)專業(yè)技術(shù)職稱以上人員基礎(chǔ)上，將在重慶市就業(yè)的具有高級(jí)技工以上職業(yè)資格或相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)人員一并納入人才落戶類，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可申請(qǐng)落戶。

　　江西南昌市則宣布將實(shí)現(xiàn)落戶“零門檻”。4月15日，南昌市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)我市城鎮(zhèn)落戶限制的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，全面取消在南昌市城鎮(zhèn)地域落戶的參保年限、居住年限、學(xué)歷要求等遷入條件限制。

　　“通過(guò)戶籍政策和一系列其他相關(guān)政策吸引人才，有利于人才從特大城市流向二三線城市，對(duì)我國(guó)人才的合理布局產(chǎn)生正面效應(yīng)。”中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南認(rèn)為，人才流動(dòng)有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解當(dāng)前的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　蘇海南解釋說(shuō)，所謂結(jié)構(gòu)性矛盾簡(jiǎn)言之就是“有事無(wú)人干，有人無(wú)事干”。一些二線城市布局高新產(chǎn)業(yè)，對(duì)高技術(shù)人才有需求，有些更小城市的人才想要去這里就業(yè)，但落不了戶，就容易出現(xiàn)這類結(jié)構(gòu)性矛盾。因此，降低落戶門檻對(duì)這部分人比較有吸引力。

　　2019年12月25日，中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》正式向社會(huì)公布。其中明確，全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的大城市落戶條件。

　　一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，有專家認(rèn)為，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，各地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新挑戰(zhàn)，后疫情時(shí)代“搶人才”實(shí)則搶的是產(chǎn)業(yè)、是科技、是人力資源。

　　北京高精尖科技開(kāi)發(fā)院院長(zhǎng)汪斌認(rèn)為：“隨著大學(xué)畢業(yè)生求職季到來(lái)，各地人才大戰(zhàn)將更趨白熱化，落戶成為地方政府吸引人才的優(yōu)惠條件之一。但產(chǎn)業(yè)的吸引力比戶口更重要，人才只有在相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域才會(huì)發(fā)揮價(jià)值，目前二三線城市產(chǎn)業(yè)群的布局與崛起是吸引來(lái)人才并且留得住高端人才的關(guān)鍵。”他舉例說(shuō)，武漢有高端裝備制造、光纖通信、光電子、生物醫(yī)藥等前景較好的產(chǎn)業(yè)，盡管受到疫情沖擊，有人離開(kāi)，但產(chǎn)業(yè)在，人才還會(huì)再來(lái)。

　　“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，落戶‘零門檻’福利對(duì)人才來(lái)說(shuō)并不是第一位的，真正構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聚集能力，產(chǎn)生核心競(jìng)爭(zhēng)能力，拿出支持人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)的政策才是關(guān)鍵。”汪斌說(shuō)。

　　受到疫情影響，目前就業(yè)壓力比較大，一些企業(yè)不能大量招人，外向型企業(yè)訂單減少。日前，北京大學(xué)光華管理學(xué)院和智聯(lián)招聘聯(lián)合推出的報(bào)告顯示：一季度招聘職位和人數(shù)同比均下降27%左右，其中1-3年工作經(jīng)驗(yàn)的求職人員面臨更大壓力。

　　汪斌認(rèn)為，在這種情況下，政府要為企業(yè)釋放更多減免稅費(fèi)的政策紅利，給企業(yè)減壓，從而吸納更多人才。從事多年科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化研究的汪斌感受頗深的是，人才到哪里去、產(chǎn)業(yè)到哪里去，科技創(chuàng)新就在哪里落地生根。

　　對(duì)于落戶政策對(duì)人才的吸引，蘇海南認(rèn)為：“落戶紅利不會(huì)一時(shí)消失，落戶和住房限購(gòu)以及子女入學(xué)緊密相關(guān)，使人才在公共服務(wù)上可以享受很多市民待遇。很多城市提出的人才落戶政策對(duì)于職業(yè)院校和技工學(xué)校畢業(yè)的技能人才有很大的吸引力，也是留住這部分人才的關(guān)鍵。”

　　今年42歲的徐洋和孿生弟弟徐海都是海歸博士后，他們受到長(zhǎng)沙優(yōu)惠人才政策吸引選擇到長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)工作。弟弟徐海是文象集團(tuán)董事、首席科學(xué)家，哥哥徐洋現(xiàn)任寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)。

　　徐洋告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者：“盡管受到疫情影響，但寧鄉(xiāng)今年的人才招聘政策不僅沒(méi)有收縮，還推出了比往年更多更大力度的吸引人才政策。”

　　《寧鄉(xiāng)市強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才支撐的十條意見(jiàn)》(討論稿)提到，寧鄉(xiāng)在引進(jìn)人才方面將實(shí)行“楚溈英才綠卡”制度，為持卡人在安居創(chuàng)業(yè)、全城旅游、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供全力支持。對(duì)博士或具有正高職稱的專家，市財(cái)政每年補(bǔ)助10萬(wàn)元，并解決配偶工作。

　　“單純靠落戶政策難以吸引到優(yōu)秀人才，還需要更立體更細(xì)致的服務(wù)，讓人才有歸屬感、獲得感。”徐洋稱，人才政策給了我們“定心丸”，這也是他之所以落戶寧鄉(xiāng)并一待就是8年的原因所在。(中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 桂杰 )
       來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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